Какие юридические основания есть у Ростехнадзора на проведение ЭПБ на предприятиях оборонной отрасли

Ответ:

Согласно Федеральному закону 116-ФЗ от 21 июля 1997 года экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте.
Положения, методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности, указанные в 116-ФЗ, разработаны по требованиям нормативной документации Ростехнадзора конкретно по поднадзорным отраслям: газоснабжение; химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленности; по хранению и переработке зерна; на которых используются подъёмные сооружения; металлургические и коксохимические производства и т.д.
Какие юридические основания есть у Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности на предприятиях оборонной отрасли, где используются, хранятся, транспортируются взрывчатые вещества военного назначения? Предприятия оборонного назначения построены и эксплуатируются по "Правилам устройства предприятий…" и "Правилам эксплуатации предприятий…", которые в Ростехнадзоре отсутствуют.

Ответ: Предприятия "оборонной отрасли/назначения", на которых используются, хранятся, транспортируются, взрывчатые вещества военного назначения, являются опасными производственными объектами независимо от принадлежности или подведомственности таких предприятий. В Ростехнадзоре документы, регламентирующие порядок проведения экспертизы промышленной безопасности на предприятиях оборонного назначения, отсутствуют. Следовательно, юридические основания и фактическая возможность для проведения экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором на таких предприятиях законодательством не предусмотрены.
Вместе с тем обращаем Ваше внимание на то, что предприятия оборонного назначения являются промышленными объектами (по отраслям), и надзор над соблюдением порядка устройства и эксплуатации может быть осуществлен Ростехнадзором при наличии специального допуска и нормативной базы. При отсутствии таковых надзор осуществляет специальный орган Министерства обороны РФ, например, в строительстве – отделы ГАСН округов, флотов (совместный приказ № 424 от 26.11.1996 г. "Об обеспечении государственного архитектурно-строительного надзора в Министерстве обороны РФ").
Аналогичным способом осуществляется надзор в отношении опасных производственных объектов. Согласно положениям п.7. "Административный регламент федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" и Приложения № 1 к Административному регламенту, в соответствии с полномочиями, определенными указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, в исполнении государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов участвуют следующие федеральные органы исполнительной власти (в том числе): Министерство обороны Российской Федерации, которому присвоен индекс "В" в целях ведения соответствующего раздела государственного реестра ОПО. К основным задачам управления относится (в том числе): государственный надзор на опасных производственных объектах Минобороны, государственный контроль подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники. Непосредственный надзор осуществляют служащие Управления начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, назначаемые соответствующими приказами в установленном порядке.